 |
импортированной "устойчивой финансовой системы" капитализированный сектор
(банки, недвижимость, торговля сырьем), размер (рыночная капитализация)
которого - около 100 млрд. долл., объем годового производства - не более 5%
ВВП, но перераспределяется которым не менее 50% ВВП, из них 25% ВВП
присваивается.
Достаточно ли этой опоры для удержания под контролем деградирующей реальной
экономики, в которой рыночные отношения так и не стали определяющими?
Этот вопрос был основным в части 1 доклада, где обосновывался вывод: размер
и устойчивость сектора фиктивного капитала ("экономики миражей") для
воспроизводства режима власти абсолютно недостаточны.
Завершая предварительную диагностику политического режима президента
Б.Ельцина, определим его характер как переходный от патерналистской
демократии к либеральной диктатуре. Не в силах обеспечить реальную
либерализацию экономики и общества, режим вынужден, с одной стороны,
строить "экономику миражей", в которой все почти хорошо и вот-вот начнется
экономический подъем (это - картина для западных финансовых и политических
инвесторов); с другой стороны, все более ужесточать политическую систему,
переходя от враждебной режиму представительной демократии (хотя и весьма
урезанной в Конституции 1993 г.) к прямой президентской диктатуре. Каковы
шансы на установление в России режима либеральной диктатуры? Они напрямую
зависят от располагаемых участниками драмы ресурсов и от принятых ими
стратегий адаптации к ситуации. Реальное развитие событий является решением
достаточно сложной и хаотичной игры множества игроков, структура этой игры
в достаточной степени не исследована. Поэтому в качестве первого
приближения к решению мы проведем анализ "скрещивания" (кооперации и
противоборства) стратегий наиболее крупных институциональных игроков.
Такой подход тем более правомерен, что постсоветская элита и высшие
госорганы действительно привыкли "играть" со страной и друг с другом,
рассматривая реальные проблемы всего лишь как досадные ограничения.
Конкретизируем изложенную в первой части доклада завязку сюжета, которая
происходит, увы, не только не на наших глазах, но уже даже и не в Кремле. И
в этом смысле отставка Правительства - лишь "круги по воде", а источник
тайфуна находится за тысячи километров от его жертв.
"Третий звонок": начало открытой фазы долгового кризиса страны. Каби-
неты крупных банков и фондов. На столе - итоги первого квартала в Рос-
сии. Резко возросший дефицит платежного баланса из-за катастрофического
падения мировых цен на нефть. Крайне низкий сбор налогов: за январь-март
1998 г. в федеральный бюджет поступило около 30 млрд. руб. или половина
бюджетного плана. Ожидается или уже объявлено снижение рейтинга России
наиболее консервативным агентством S&P. Происходит задержка очередного
транша МВФ.
Начинается новый виток кризиса в Азии (Япония), который гораздо серьезней
предыдущих. Аналитики прогнозируют продолжение падения цен на нефть.
Катастрофическое положение с бюджетом и госдолгом признает и "временное
правительство" России, которое однако не предлагает принципиально новых
решений.
Дестабилизация в России происходит на фоне длительного рекордного роста
американских и европейских фондовых рынков, которые гарантируют инвесторам
безрисковую доходность, вполне сравнимую с доходностью российских ГКО.
Вывод "крупных спекулянтов": добавочные инвестиции (в том числе
реинвестирование прибыли от ГКО) в Россию нецелесообразны. С учетом
политической нестабильности, дестабилизации финансовых и срочных рынков в
России, западные банки, участвующие в операциях ЦБ РФ по привлечению
средств в ГКО, воздерживаются от их продления.
Следствие этих "неожиданных" для ЦБ РФ и Минфина решений - непоступление на
очередной аукцион (вывод с рынка) необходимых для рефинансирования госдолга
500 млн. долл. - приводит к росту доходности ГКО.
Дестабилизируется фондовый рынок: акции падают еще на 20-30%. Начинается
очередной (последний) цикл оттока средств нерезидентов с фондового рынка
(вероятно, уже менее 5 млрд. долл.) и с рынка ГКО (20-22 млрд. долл., из
которых 8-10 млрд. долл. поддерживается валютными резервами ЦБ РФ с
использованием залоговой и форвардной схем).
Необходимое рефинансирование госдолга, т.е. прирост пирамиды ГКО-ОФЗ (около
2-2,5 млрд. долл. в месяц), а также поддержание валютных резервов
становятся невозможными: нерезиденты максимально быстро (через рынок спот и
через открытый для них Центробанком с апреля с.г. рынок фьючерсов) начинают
вывод с рынков основных своих средств в России - более 20 млрд. долл.
Центробанк сдерживает рост курса доллара валютными интервенциями, однако
его ликвидных средств (без учета золотых запасов и депозитов в западных
банках, которые частично "связаны" как обеспечение пакетов ГКО) хватает на
15-20 аномально активных торговых сессий (емкостью 200-300 млн. долл. в
день на ММВБ и межбанковском рынке). ЦБ РФ отказывается от поддержки рынка
ГКО, пытаясь не допустить девальвации рубля.
Объявляются расширенные границы валютного коридора, что не приводит к
успокоению рынка, т.к. интенсивность репатриации средств нерезидентами
слишком велика. ЦБ проводит (если успевает) резкое повышение ставки
рефинансирования и нормативов резервирования, однако ситуацию не удается
переломить по типу январской стабилизации - за счет чистых расходов бюджета
на погашение ГКО (достаточных средств у Минфина нет) и за счет валютных
интервенций Центробанка, т.к. большая часть валютных резервов ЦБ (через
западные банки, росзагранбанки, ВТБ и ВЭБ), все резервы и остатки на
корсчетах в ЦБ коммерческих банков уже де факто инвестированы (связаны) в
ГКО (это доказывает баланс Центробанка, в котором покрытие пакета
государственных ценных бумаг могут обеспечить только совокупные пассивы,
включающие эти средства).
Котировки ММВБ и межбанковского рынка выходят за рамки объявленного курса
продажи валюты Центробанком. ЦБ РФ вынужден отказаться от продаж по этому
курсу, включая свои обязательства по форвардным контрактам, и объявить
"техническую" девальвацию рубля (вероятно, не более 10%).
Первый шаг сделан, дальнейшие - неизбежны.
2.1. СТРАТЕГИИ АДАПТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР
2.1.1. Особенности адаптации президентской власти Есть ли стратегия у
Б.Ельцина и следует ли рассматривать ее всерьез?
Принято считать, что абсолютным императивом Б. Ельцина является сохранение
личной власти, для чего могут быть использованы любые методы и неожиданные
шаги. На самом деле, психоанализ личности Б. Ельцина, важный для
краткосрочных прогнозов, становится непринципиальным в среднесрочном плане:
институт президентства, раз возникнув и став основой политической
конструкции поставгустовского и затем постоктябрьского режима, имеет
собственную логику развития и собственные институциональные интересы.
Стратегия президентской власти, учитывая конструкцию Конституции 1993 г..
является исходной для изменения всей политической системы.
Она имеет три стратегические альтернативы:
Сценарий 1. Усиление "ультрапрезидентской" антикоммунистической республики
(вариант "либеральной диктатуры", основанной на помощи МВФ)
Установление режима личной власти антикоммунистического толка ("а ля
Пиночет") возможно при "политической импотенции" всех других
государственных институтов страны, прежде всего палат Федерального
Собрания, их неспособности предложить совместную альтернативу политике
"финансовой стабилизации" даже в условиях происходящего у всех на глазах
краха этой политики.
Вторым необходимым условием сценария • 1 является предоставление срочной
массированной помощи России со стороны МВФ под программу углубления
либерализации и сокращения бюджетных расходов.
Сценарий предполагает возложение ответственности за крах финансовой системы
на группу внешних и внутренних "финансистов-заговорщиков" с сохранением
хозяйственной власти в руках частных структур прото-"ядра", финансовой
власти - в руках Центробанка под контролем МВФ.
Продолжение либеральной политики в финансовой сфере будет означать отказ от
реструктуризации государственного долга, от административной защиты рубля и
внутреннего рынка в обмен на пакет помощи МВФ, предполагающий программу
микроэкономической санации (банкротств), сокращения расходов бюджета,
полного открытия для нерезидентов товарных и ресурсных рынков: земли, недр,
прав собственности на ключевые объекты, с последующим экспортом этих прав.
Завершением сценария • 1 является установление контроля клуба внешних
кредиторов за всеми ликвидными секторами экономики (прежде всего экспортом
и банками) в целях "двойной" гарантии возврата средств (Этот контроль
достигается двумя путями: - через необратимую зависимость национальной
денежной системы от "мировой валюты" (долларизация платежного оборота на
80-90% или жесткая привязка рубля к доллару); - путем передачи (залога)
кредиторам основных активов РФ, регионов и корпораций). )
На пороге подобного сценария стоит сейчас уже во второй раз (первая попытка
- переворот 1965 г.) Индонезия. Он осуществлялся в Чили и Мексике. Этот путь
обычно приводит к стратегической привязке страны к экономике, США и ее
десуверенизации (установлению протектората США). (Протекторат США не
есть некий националистический жупел, воплощение "абсолютного зла": в
послевоенное время он позволил ФРГ, Японии и ряду стран Юго-Восточной Азии
сэкономить на оборонных расходах и осуществить модернизацию под формальным
американским контролем, но по собственным рецептам и под собственным
руководством. Вместе с тем применение режима прямого протектората на
территории России связано с такими материальными и военными затратами, на
которые в настоящее время США не готовы, предпочитая более "мягкий" вариант
регулируемого полураспада бывшего СССР).
В организационном плане сторонниками сценария • 1 являются Администрация
Президента и родственная ей система "административных органов" (аппарат
Совета безопасности, ФСО, ФАПСИ и др.), которые заинтересованы в
существовании слабого Правительства, подотчетного исключительно президенту
(т.е. его Администрации). (Без аппарата на местах, без минимально
управляемых "силовых органов" вертикаль прямого президентского правления
обречена на провал, т.к. дальнейшая "либерализация" экономики потребует
банкротств большинства предприятий, что связано с подавлением массовых
волнений в регионах).
Несмотря на активное использование "окружением" нынешнего президента выгод
"ультрапрезидентской республики", процесс "кланообразования" в России пока
зашел не так далеко, как это произошло в Индонезии и ряде других стран, где
он шел десятилетия. (Поэтому долгосрочной кадровой опорой этого сценария
может стать группа "либералов последней инстанции" (А.Чубайс, Б.Немцов,
Е.Гайдар и др.). Очередная "кадровая революция" возможна при объявлении
ответственным за кризис Правительства и ЦБ РФ, что означает "жесткий
вариант" сценария • 1 с "зачисткой" центральных госорганов, руководства
крупных корпораций, с роспуском Государственной Думы, с отменой
(фальсификацией) выборов).
Сценарий "либеральной диктатуры" с сосредоточением всей исполнительной
власти в узкой группе приближенных (клане или семье) возможен как наиболее
естественная реакция Б.Ельцина (лидера-символа ультралиберальной эпохи) на
реальное или выдуманное "коммунистическое восстание" (импичмент).
|
BIGLIB
